標代理服務過程中遇到的問題和對策

隨著招投標領域深化改革和招標代理資質認定行政許可相繼取消。招標代理機構隊伍發(fā)展迅猛，招投標評審專家隊伍不斷擴大，招投標市場競爭越來越激烈，隨之而來的各種市場競爭不確定因素及各行業(yè)招標政策制定上的差異，制約和影響了招投標市場的有序健康發(fā)展。如何能夠積極全面的提供優(yōu)質服務，提高代理質量，提升工作效率、增強競爭實力。本人就“招標代理服務過程中遇到的一些問題和解決的辦法”談談看法。
一、當前招標代理服務過程中存在的主要問題有以下幾個方面
從業(yè)人員素質參差不齊。
1、由于招標代理資質行政審批取消后，招標代理機構數(shù)量擴張過快。有許多招標代理機構沒有招投標專業(yè)基礎，也未經(jīng)過專業(yè)培訓，照貓畫虎做招標代理業(yè)務；遇到稍微復雜的項目束手無策，盲目操作，漏洞百出，造成評審過程中出現(xiàn)違規(guī)操作評審，后期質疑事件頻發(fā)，影響項目正常實施，擾亂了市場有序發(fā)展。 

2、由于新成立的招標代理機構對行業(yè)未深入了解、認知不足。認為招標代理技術含量低，操作簡單，又因人員和資源投入少，出現(xiàn)了過度低價的不良競爭，更有一些招標人員不懂行業(yè)法律、法規(guī)、對條例文件掌握不夠、認識不清，招標文件編制混亂，導致廢標率極高。
3、由于市場缺乏監(jiān)管，掛牌借用招標代理資質現(xiàn)象不斷涌入招標代理市場。有些外地招標代理機構管理信息發(fā)布、蓋章不及時、項目完成時間無法保證，資料傳遞依靠網(wǎng)絡和快遞郵寄；掛牌機構采取借用資質、人員素質較低、無責任心、違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重，存在僥幸心理，賺取不正當收益、不僅損壞了行業(yè)良好形象，還嚴重影響招標代理行業(yè)的良性發(fā)展。
二、招標過程中評審專家評標存在的主要問題
隨著招投標領域發(fā)展需要，越來越多的專業(yè)人士加入到我們的招投標專家隊伍中，專家老師個人專業(yè)技能、業(yè)務水平、人員素質等良莠不齊。
1、由于招標代理項目種類繁多、評標專家隊伍中人員素質品行不同、掌握的評審專業(yè)技能，參差不齊。有許多評標專家對招投標專業(yè)基礎了解淺薄，未經(jīng)過長期培訓和自我提升方面的專業(yè)學習，評標業(yè)務水平有限，個人知識面掌握較窄，個別人員拿自己不懂的政策法規(guī)說事，造成評標現(xiàn)場成了討論會，影響招標代理公司對項目工作的正常進行。
2、由于招標代理項目性質不同，資金來源不同，評標方法不同。還有一些評標專家對招投標專業(yè)知識和招標文件的理解不同，要求評標辦法必須按照他所參與過的項目標準進行評標，打破了該項目的評標規(guī)則，強枷給代理公司承認文件編制上有失誤，否則就廢標，變相索要高額報酬。
3、由于招標代理項目招標方式不同，有許多評標專家對投標人資格審查內(nèi)容不清，且從未接觸過投標人資格認證相關證書，評審過程耗時費力，資格評審結果標準不一，導致達不到客觀、公平、合理的評審結果。
4、由于一大批專家老師即是政府采購專家?guī)鞂＜?，又是發(fā)改委專家?guī)鞂＜?。有時對所評項目搞不清是工程項目，還是政府采購項目，經(jīng)常會用政府采購的的評審要求來評工程項目標，或對廢標條件不清，導致會場內(nèi)打電話咨詢朋友、同事，對代理公司工作人員提供的法律依據(jù)，以不了解、沒遇到過此類問題不予認可，導致評標現(xiàn)場混亂、評審時間延長、增加評審勞務成本。
三、招標人方面存在的問題
1、個別招標人輕視招標代理工作，招標過程中隨意變更招標內(nèi)容，認為招標代理是“走程序”，不考慮違反招標程序而帶來的風險。
2、個別招標人過渡重視招標代理工作，干預招標代理機構的工作流程，每做一個招標流程必須親自當面匯報，否則視你違規(guī)，增加招標代理工作量、造成成本加大，導致項目無法及時完成。
3、評標監(jiān)督人員無招投標專業(yè)基礎知識，也未培訓學習過招投標法律知識，開標時遇到問題束手無策，導致簡單的事情繁雜化。
四、對招標代理服務過程中存在的問題和采取對策的分析探討
1、呼吁招標代理監(jiān)管部門建立行之有效的監(jiān)管機制，信用評價體制；加強監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)自律，制定招標代理機構準入標準；提升人員素質，定期培訓專業(yè)人員持證上崗。
2、呼吁政府部門對招標代理機構無門檻進入的機構承接業(yè)務范圍進行限定； 嚴格控制掛牌借用招標代理資質，抑制過度低價手段搶占市場；加強職業(yè)道德方面的管理機制，以促進招投標市場的健康發(fā)展。
3、對評標專家老師選用上建議寧缺勿濫，提高門檻。最好采用（高工+職業(yè)資格）雙控制入庫； 加強專業(yè)培訓，加大培訓學習時間、增加知識點面和評標技巧的專業(yè)訓練，考試達到一定水平后方可上崗；嚴格把控所報專業(yè)、提高評標工作效率。
4、對招標人在招標、監(jiān)標過程中存在的不足，建議加強專管人員的專業(yè)學習，多進行溝通交流及時反饋意見，通過電子信息平臺、微信傳遞政策文件、達到認識上的共鳴，使得招標流程合化法，規(guī)避不合規(guī)情況發(fā)生，提高招標質量和口碑，建立良好的行業(yè)自律意識。
5、全面推行電子招標投標是一場時代變革，是招標投標市場發(fā)展必然趨勢，招標代理機構應抓住行業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整戰(zhàn)略方針，引領結構創(chuàng)新，依托電子平臺，實現(xiàn)信息管理。
6、對招標代理機構更要嚴格要求，提高專業(yè)隊伍基本素質，加強人員專業(yè)技能培訓，增強企業(yè)與客戶間責任，穩(wěn)定市場發(fā)展腳步，適應社會發(fā)展需求，提供有效應對措施，增強誠信競爭實力；
加強綜合協(xié)調(diào)能力的培訓，重視培養(yǎng)全面發(fā)展型人才；延伸多專業(yè)服務的途徑，從單一的招標代理業(yè)務轉向項目前期工程咨詢、造價咨詢、項目管理等全方位咨詢服務，積極與傳統(tǒng)招投標融合為一體，在招標代理市場遭遇巨大沖擊浪潮中站穩(wěn)腳跟，為促進招標代理健康發(fā)展，做好準備在激烈競爭的招標代理行業(yè)發(fā)展中一路勇往直前。

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